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认证认可和检验检系列规章解?/h1>
来源Q?script>document.write(''+ window.location.href + '');   发布旉Q?019-06-18

随着我国攚w发展步伐的加快,认证认可工作得到全面加强Q检验检?a href="http://ylscjb.cn/rzfw/" target="_blank">认证服务业发展迅速。截至今q?1月底Q我国已累计颁发各类有效认证证书过140万张Q认证证书总量q箋(hu)多年位居世界一Q检验检认证行业年产D1700多亿元,从业机构MU?.9万家Q成为经社?x){型升U的重要技术支撑和增长炏V国家认监委按照“统一理Q共同实施”的原则Q以国际通行规则和《认证认可条例》ؓ(f)依据Q徏立了(jin)“法律规范、行政监、认可约束、行业自律、社?x)监督”相l合的监体p,对于保障认证认可工作的规范有序发展发挥了(jin)重要作用。但随着国家深化攚w、法d讄加快Q认证认可的工作制度、监方式、法律责任规定也出现?jin)一些与攚w不相适应的地斏V主要表现在Q一些行政审批事中的审Ҏ(gu)件偏多偏l,在一定程度上制约?jin)?jng)Z体的zdQ检验检认证市(jng)场存在一些不规范现象Q行政监、行业自律和C会(x)监督需要完善;从业机构创新能力不强Q“小散弱”现象突出,~Z有效的激励引导机Ӟ一些上位法已经修改、一些行政审批事取消或者调整后Q相应部门规章尚未及(qing)时修Ҏ(gu)者废止?/span>

为此Q国家质(g)d、国家认监委按照中央的要求,U极d深化攚wQ启动了(jin)相关规章的“立、改、废”工作,涉及(qing)部门规章p8件。其中,质检d与国家发展改革委联合制定发布《节能低?a href="http://ylscjb.cn/cprz/" target="_blank">产品认证理办法》;质检d修订发布《认证机构管理办法》、《检验检机构资质认定管理办法》、《食品检验机构资质管理办法》、《认证证书和认证标志理办法》、《有?a target="_blank">产品认证理办法》等5仉门规章;质检d废止《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》等2仉门规章?/span>
部门规章的主要内容以?qing)实施效?/span>
8仉门规章的“立、改、废”,贯穿?jin)简政放权、放结合、优化服务的攚w要求Q体C(jin)依法行政的法ȝ,应?jin)国家经社会(x)发展的客观需要。主要内容如下:(x)

一Q体C(jin)政放权、高效便民原则,落实?jin)深化行政审批制度改革成果?/span>
一是取消了(jin)认证机构讄审批中的部分审批与备案事V取消对认证机构讄分公司、认证机构分包境外认证业务等2审批事,取消?jin)认证机构设立办事机构、境外认证机构设立驻华代表机构备案等2备案事V同时取消了(jin)针对专职认证人员执业资格和能力、外资在华设立认证机构、认证机构出资h提供资信证明{限制性规定。二是放宽了(jin)(g)验检机构资质认定准入条件。明了(jin)凡是依法成立q能够承担相应法律责ȝ法h或者其他组l均可申误质认定。三是简化了(jin)行政审批和技术评审程序。在(g)验检机构资质认定过E中Q实行“一ơ申诗一ơ评审、一ơ发证”。确定了(jin)技术评审的关键控制点,化文件审查环节,减少不必要的现场评审Q在认证机构审批q程中,专家评审环节由必经环节调整为可选环节,认证机构讄的许可期限由90日羃短ؓ(f)45日。四是g长了(jin)资质批准证书的有效期。将认证机构批准书和(g)验检机构资质认定证书有效期分别由4q和3q统一廉?q_(d)减轻?jin)从业机构频J评审、频J换证的负担?/span>

W二Q体C(jin)攄l合、多元共ȝ原则Q强化了(jin)事中事后监管制度?/span>
在放开、放宽准入的同时Q以加强事中事后监管为着力点Q着力打造认证认可监新模式Q构建多元共L格局。一是完善了(jin)事后报备制度Q在认证机构讄审批q程中,凡取消行政审批的事项Q一律改Z后信息报备的方式。二是完善了(jin)后箋(hu)监管制度Q徏立了(jin)(g)验检机构诚信案制度、分cȝ制度、信息公开制度、工作报告制度和告诫制度Q三是强化了(jin)法律责Q制度。《检验检机构资质认定管理办法》增加“法律责仠Z一章,针对各类M的法律责仅R违法处理都作了(jin)严格、明的界定。《认证机构管理办法》对未行事后信息报备和信息公示义务的,增加?jin)相应的行政处罚规定。这些措施都保证?jin)放环节的有序衔接Q防止了(jin)监管~失Q同时强化了(jin)机构的主体责任,完善?jin)行业自律机Ӟ形成了(jin)多元主体、多个环节联动的叠加效应?/span>

W三Q体C(jin)优化服务、鼓励创新的原则Q适应?jin)经社会(x)发展新需求?/span>
我国q入发展新常态后Q业和消费加快转型升Q中央提出加快生态文明徏讑֒l色低碳发展{战略,认证认可工作面(f)的新领域、新需求越来越多,比如节能低碳、有证等都是C会(x)热点Q客观上要求我们加快创新步伐Q完善管理制度,提升服务能力。新修订的《认证机构管理办法》、《检验检机构资质认定管理办法》在制度设计上,鼓励从业机构创新发展Q不断满社?x)需求,d适应行业需求;《节能低品认证管理办法》、《有Z品认证管理办法》体C(jin)国家加快生态文明徏设,发展l色低碳、促(j)q节能的政策导向Q强化了(jin)认证在支撑业政{的C作用Q同时增加了(jin)C会(x)采信{条ƾ。这些调_(d)增进?jin)认证认可工作与国家政策导向和发展需求的紧密融合Q完善了(jin)工作机制Q提升了(jin)服务l济C会(x)发展的有效性?/span>

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